Международное водительское удостоверение

Зачастую в путешествиях по сопредельным государствам люди предпочитают общественному транспорту личную машину. Это решение вынуждает задуматься о том, чтобы приобрести международное водительское удостоверение, которое позволит беспрепятственно перемещаться в зарубежных странах.

Международное водительское удостоверение: что это и зачем необходимо

На протяжении двадцатого века мировое сообщество несколько раз предпринимало попытки регулировать международное дорожное движение с целью облегчения перемещения людей между странами на личном автотранспорте. Результатами этих усилий стали сначала Парижская конвенция о дорожном движении 1926 года, затем Женевская конвенция 1949 года и, наконец, действующая на данный момент Венская конвенция 1968 года по этой же теме.

Международное водительское удостоверение — это документ, подтверждающий наличие у его обладателя права управлять автотранспортными средствами определённых категорий за границами государства пребывания.

Согласно пп. ii пункта 2 статьи 41 Венского договора международное водительское удостоверение (далее также — МВУ, международные водительские права) действительно только при предъявлении вместе с национальными правами.

Следовательно, МВУ по своему назначению является дополнительным к внутригосударственным правам документом, который дублирует изложенную в них информацию на языках участников Венской конвенции.

Внешний вид и содержание МВУ

Согласно приложению №7 Венского договора 1968 г., МВУ выпускаются в виде книжки, сложенной по линии сгиба. Её размеры 148 на 105 миллиметров, что соответствует стандарту формата А6. Обложка окрашена в серый цвет, а остальные страницы — в белый.

Образцом МВУ из приложения №7 к Венской конвенции 1968 года обязаны руководствоваться все страны-участницы договора

В развитие положений конвенции в 2011 году был принят Приказ МВД №206. В приложении №1 к нему были уточнены некоторые параметры МВУ. Например, бланки удостоверений отнесены к защищённым от фальсификации документам уровня «В», так как изготавливаются с применением так называемых водяных знаков.

За основу МВУ, изготавливаемого в России, взят международный образец, скорректированный с учётом национальной специфики

Как уже было упомянуто, МВУ это своего рода приложение к национальным правам, суть которого сделать содержащуюся в них информацию доступной для представителей государственных органов страны пребывания автовладельца. По этой причине содержание переведено на более чем 10 языков. Среди них: английский, арабский, немецкий, китайский, итальянский и японский. Международные права содержат следующие сведения:

• фамилию и имя автовладельца;
• дату рождения;
• место жительства (регистрации);
• категорию автотранспортного средства, разрешённого к управлению;
• дату выдачи МВУ;
• серию и номер национального водительского удостоверения;
• название органа власти, выдавшего удостоверение.

Управление автомобилем в России по международным водительским и иностранным правам

Для российских граждан, решивших после получения МВУ пользоваться ими при вождении автомобиля по нашей стране, новости неутешительны. В соответствии с п. 8 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ для этих целей МВУ недействительно. Оно может использоваться исключительно в зарубежных поездках.

То есть вождение автомобиля по территории России с международным удостоверением представителями правопорядка будет приравнен к управлению транспортным средством без документов. Последствием такого нарушения может стать привлечение к административной ответственности по ст. 12.3 КоАП РФ с наложением штрафа до 500 рублей.

Если же у водителя и вовсе нет действительных национальных прав, то он будет привлечён по ст. 12.7 КоАП РФ. В силу ч. 1 этой статьи на него может быть наложено наказание в виде штрафа от 5 тыс. до 15 тыс. рублей.

Более интересно ситуация обстоит с иностранцами, решившими управлять автомобилям по своим национальным правам.

Пункт 12 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» разрешает людям как временно, так и постоянно проживающим на её территории при отсутствии внутренних водительских прав пользоваться иностранными.

До принятия закона в действующей редакции существовало правило о том, что гражданин России лишь в срок 60 дней после получения гражданства имел права пользоваться иностранными правами. В течение этого установленного Постановлением Правительства срока он должен был обменять своё иностранное водительское удостоверение на российское.

Что же касается иностранных туристов, то они никогда не обязывались к приобретению внутренних прав. В силу пунктов 14, 15 статьи 25 упомянутого ФЗ иностранцы могут управлять автотранспортными средствами на основании международных или национальных прав, имеющих официальный перевод на государственный язык нашей страны.

Единственным исключением из общего правила являются те иностранцы, которые работают в сфере грузоперевозок, частного извоза: таксисты, дальнобойщики и т. п. (пункт 13 статьи 25 ФЗ №196-ФЗ).

За нарушение этого законоположения в Кодексе об административных правонарушениях РФ предусмотрена санкция в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей по статье 12.32.1.

Иностранцы, работающие в России водителями, дальнобойщиками, таксистами обязаны получить российские водительские права

Особый режим предоставлен водителям из Киргизии, которые даже занимаясь управлением транспортными средствами на профессиональной основе, вправе не менять национальное водительское удостоверение на российское.

Таким образом мы поощряем государства, которые показывают своё уважение к русскому языку и закрепляют это в своей конституции, согласно которой он является у них официальным.

Управление транспортным средством за рубежом по национальным правам

На сегодняшний день участниками Венского договора являются более 75 стран, среди которых можно встретить большинство европейских государств (Австрия, Чехия, Эстония, Франция, Германия и так далее), некоторые страны Африки (Кения, Тунис, ЮАР), Азии (Казахстан, Республика Корея, Киргизия, Монголия) и даже некоторые страны Нового Света (Венесуэла, Уругвай).

В странах-участницах Венской конвенции граждане России могут, не оформляя МВУ, использовать национальные водительские права нового образца: пластиковые карточки, выдаваемые с 2011 года, поскольку они полностью соответствуют требования приложения №6 из упомянутой Конвенции.

Тем не менее такое прекрасное положение дел на бумаге не в полной мере соответствует практике. Многие автолюбители, полагаясь на силу международного договора, отправлялись в путешествия по Европе с российскими правами и сталкивались с рядом трудностей при попытках воспользоваться услугами компаний, предоставляющих автомобили в аренду. Особенно поучительной в контексте обсуждаемой темы является история моих знакомых, которые были оштрафованы итальянскими дорожными полицейскими на значительную сумму за отсутствие МВУ.

Многие страны по тем или иным причинам отказались присоединяться к международному договору, а значит и признавать как национальные, так и международные удостоверения на своей территории. К таким странам можно, например, отнести США и практически все страны Северной Америки и Австралию. При желании управлять личным автомобилем в таких государствах необходимо будет получить местное удостоверение.

Исключительно интересным представляется случай Японии. Она является редким государством, подписавшим Женевскую конвенцию 1949 года, но не присоединившимся к сменившему её Венскому договору. Ввиду этого единственным способом водить автомобиль в Японии — это получить японские права.

Таким образом, крайне важно перед поездкой на личной автомашине выяснить, является ли страна участницей какой-либо конвенции о дорожном движении.

В любом случае от себя хотелось бы порекомендовать не экономить на оформлении МВУ. С ним у вас гарантированно не возникнет недопонимания с местными полицейскими и прокатными конторами.

Отличие международного водительского удостоверения от национального

Национальные водительские удостоверения и МВУ не являются конкурирующими документами. Напротив, международные права призваны адаптировать содержание внутренних для представителей власти из других стран.

Таблица: различия между МВУ и российскими водительскими удостоверениями

В целом у МВУ и национальных прав больше различий, чем сходств. Они регулируются разными документами, визуально и содержательно отличны. Их объединяет только назначение: подтверждение надлежащей квалификации шофера для управления автотранспортным средством определённой категории.

Порядок и процедура получения международного водительского удостоверения

Порядок выдачи и национальных, и международных удостоверений нормативно установлен одним актом: Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097. Так как МВУ не является самостоятельным документом и выдаётся на основании внутрироссийского водительского удостоверения, процедура его выдачи сделана максимально простой и быстрой. Например, повторная сдача экзамена при получении международных прав не требуется.

Оказывает государственную услугу по выдаче МВУ госавтоинспекция в соответствии со своим Административным регламентом от 20.10.2015 №995. Среди прочего в нём указаны сроки выдачи водительского удостоверения: до 15 минут отводится на приём и проверку документов и до 30 минут на выдачу самого удостоверения (п. 76 и 141 Административного регламента). То есть получить МВУ можно в день обращения.

Приостановить выдачу международного удостоверения или отказать в ней сотрудники ГИБДД могут исключительно в следующих случаях, определённых Административным регламентом:

• отсутствие обязательных для предоставления документов;
• представление документов с истекшим сроком действия;
• наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом или имеющих подчистки, приписки, зачёркнутые слова, неоговоренные исправления, а также отсутствие в них необходимых сведений, подписей, печатей;
• недостижения возраста 18 лет;
• наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами;
• представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию;
• представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных).

Во всех остальных случаях ваши документы должны быть приняты, а государственная услуга оказана. Если вам незаконно отказывают в выдаче международного водительского удостоверения, то такое действие (бездействие) должностного лица может быть обжаловано вами в административном или судебном порядке. Например, посредством направления жалобы вышестоящему должностному лицу или прокурору.

Требуемые документы

Согласно пункту 34 Постановления Правительства № 1097 для получения МВУ потребуются следующие документы:

• заявление;
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• российское национальное водительское удостоверение;
• фотография размером 35х45 мм, выполненная в чёрно-белом или цветном изображении на матовой бумаге.

В отличие от национальных водительских прав при выдаче международных не ведётся фотосъёмка, поэтому вам потребуется принести фотографию с собой

Вплоть до 2017 года в список входило также медицинское заключение, однако на данный момент оно исключено из перечня, поскольку состояние здоровья, как и все остальные юридически значимые факты, выясняется при получении национальных прав.

В перечне из Постановления Правительства № 1097 ни слова не сказано о необходимости предоставления документа об оплате государственной пошлины или заграничного паспорта. Это означает, что представители государственных органов не вправе потребовать от вас эти документы. Однако хотелось бы всё-таки порекомендовать приложить к обязательным документам действующий загранпаспорт. Дело в том, что если строго придерживаться буквы закона и не отступить от списка документов, то написание вашего имени в заграничном паспорте и МВУ могут отличаться. Такое несовпадение гарантированно повлечёт лишние неприятности с полицейскими в зарубежной поездке.

Видео: советы желающим получить МВУ от начальника отделения МРЭО г. Красноярск

Образец заявления

Форма заявления утверждена в приложении 2 к Административному регламенту МВД №995.

При обращении в МФЦ или ГИБДД вам будет выдано заявление такого образца, поэтому приносить его с собой не обязательно

Основные реквизиты заявления:

1. Реквизиты отделения ГИБДД, которому вы адресуете просьбу о выдаче МВУ.
2. Собственные имя, паспортные данные (серия, номер, кем, когда выдан и т. д.).
3. Собственно просьба выдачи МВУ.
4. Список прилагаемых к заявлению документов.
5. Дата составления документа, подпись и расшифровка.

Где получить МВУ и сколько оно стоит

В соответствии с нормой, установленной Постановлением Правительства №1097 международное в/у можно получить в МРЭО ГИБДД (межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел) вне зависимости от места регистрации гражданина, указанного в паспорте.

Вместе с тем никто не обещает, что любой отдел ГИБДД будет способен оказать вам такую сравнительно редкую услугу. Поэтому я бы хотел посоветовать вам проверить, выдаёт ли ближайший к вам МРЭО ГИБДД международные удостоверения. Сделать это можно как по номеру телефона искомого учреждения, так и на официальном сайте дорожной полиции по своему региону.

Международное удостоверение также можно получить в МФЦ. Как и в случае с отделениями ГИБДД, адрес вашей регистрации для оказания этой услуги не имеет значения, поскольку обратиться можно в любой многофункциональный центр. При этом дополнительных денег за оказание услуги с вас не возьмут и ограничатся только размером государственной пошлины, о котором будет сказано далее.

В целом получение международного удостоверения происходит в следующем порядке:

1. Личное посещение МФЦ. В целях исключения или хотя бы сокращения времени, проведённого в очереди, можно заранее записаться на приём по телефону выбранного вами отделения или на сайте.
2. Оплата госпошлины. Это можно сделать в аппаратах, стоящих внутри МФЦ, или любом удобном банке.
3. Сдача документов. Заявление, паспорт, фотография и национальное удостоверение. Необходимые копии с ваших документов будут на месте сняты сотрудником центра.
4. Получение нового МВУ. Срок оказания этой услуги составляет до 15 рабочих дней. Процесс работы над вашими правами можно контролировать по номеру расписки по телефону или на сайте.

МФЦ по своей сущности является посредником между гражданином и государственным органом, предоставляющим государственную услугу

Более современным и удобным является отправка заявления на МВУ через соответствующую страницу портала госуслуг. Помимо того, что на этапе подачи заявления вы избежите необходимости лично появляться в подразделениях ГИБДД и отстаивать длинные живые очереди, всем оформляющим международные права онлайн предоставляется 30% скидка на государственную пошлину.

Так, если стандартная пошлина за выдачу МВУ в соответствии с п. 42 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ составляет 1600 рублей, то на сайте госуслуги такие же права обойдутся вам лишь 1120 рублей.

Таким образом, у вас есть три способа, чтобы получить МВУ: через ГИБДД, МФЦ и с онлайн-подачей заявления через сайт госуслуг. Стоимость получения удостоверения определяется размером госпошлины и варьируется от 1120 рублей при использовании портала государственных услуг до 1600 рублей.

Видео: получение МВУ

Замена международных водительских прав

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ №1097 МВУ считаются недействительными и подлежат аннулированию в следующих случаях:

• если истёк срок действия водительского удостоверения;
• если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца;
• если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нём (либо в его части) невозможно определить визуально;
• если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка;
• если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения;
• если выдано новое водительское удостоверение;
• если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Кроме того, в случае аннулирования российских прав международные также автоматически становятся недействительными и подлежат замене (п. 36 Постановления Правительства №1097).

Следует отметить, что со сроком действия международного удостоверения в России произошла странная метаморфоза. Согласно абзацу 2 пункта 33 Постановления Правительства № 1097 МВУ выдаётся сроком на три года, но не дольше, срока действительности национального удостоверения. При этом российские удостоверения остаются действительными целых десять лет. Остаётся загадкой, почему законодатель провёл такое значительное различие между этими двумя документами.

Таким образом, за время действия одного российского водительского удостоверения может понадобиться сменить до трёх международных.

Неразумное установление сроков действия некоторых документов приводит к образованию очередей

Особого порядка для замены МВУ в России не предусмотрено. Это означает, что международные права заменяются по таким же правилам, как и при первоначальной выдаче: тот же пакет документов, те же размеры государственной пошлины, те же два возможных способа получения. По этой причине дублировать их далее не имеет смысла.

Ответственность за управление транспортным средством за рубежом без МВУ

Вождение автомобиля без МВУ приравнивается полицией иностранного государства к управлению транспортных средств вовсе без каких-либо документов. С этим связана суровость санкций за такое сравнительно безобидное нарушение. Как правило, в качестве наказания используются штрафы, лишение права управлять транспортным средством, «штрафные баллы» и даже тюремное заключение.

Украинский штраф за управление ТС без прав сравнительно небольшой: от примерно 15 евро за забытые дома права до 60 — за их полное отсутствие.

В Чехии санкция куда более сурова: не только штраф в размере от 915 до 1832 евро, но и начисление 4 штрафных баллов (12 баллов — лишение права управления автомобилем на год).

В Италии человек, управлявший автомобилем без прав может отделаться сравнительно небольшим наказанием в 400 евро, а вот собственник ТС заплатит в несколько раз больше — 9 тыс. евро.

В Испании и Франции к наиболее злостным водителям, управляющим транспортными средствами без соответствующего разрешения может быть применено лишение свободы от полугода до одного года.

Так что водителю следует несколько раз подумать, прежде чем отправиться в путешествие по европейским странам на личном автотранспорте без необходимых документов. Действительно, лучше потратить один день и 1600 рублей для получения МВУ, чем рискнуть попасться на нарушении и выплатить огромные штрафы.

Большинство стран, являющихся популярными у россиян туристическими направлениями, являются участницами Венского договора 1968 г., а значит признают российские национальные водительские права. Однако этот факт вовсе не делает оформление МВУ пустой тратой времени и денег. Они помогают избежать недопонимания с дорожной полицией иностранного государства, страховыми и автопрокатными компаниями.